巴西副总统莫朗访华之旅

 

巴西副总统汉密尔顿•莫朗(Hamilton Mourão)此次访华带着一项微妙且敏感的任务：要挽救巴西与最大贸易伙伴国的关系。他的上司、走民族主义路线的右翼总统雅伊尔•博索纳罗(Jair Bolsonaro)曾多次发表反华言论，导致两国关系陷入紧张。

在莫朗上周结束国事访问（包括与习近平会晤）回国时，他的此次访华之旅已被誉为一次外交上的成功。

分析人士、官员以及此次巴西访华代表团成员表示，从华为(Huawei)的市场准入这个在全球都敏感的话题到重振中国在巴西萎靡经济中的投资，莫朗的外交攻势为东西半球各自的最大发展中国家加深合作铺平了道路。

“此次访华象征着双边关系一段空前不确定时期的结束，”圣保罗Fundação Getúlio Vargas金砖国家专家奥利弗•施廷克尔(Oliver Stuenke)表示，“相当引人注目的是，莫朗让与他会谈的中国人相信，在中国问题上他对博索纳罗是有约束力的。”

中国与巴西的人口之和超过16亿，两国经贸关系是全球最重要的关系之一，特别是在中美紧张关系加剧之际。

作为全球第二大经济体的中国需要巴西的大豆、铁矿石和原油来促进本国经济发展。去年中国削减美国大豆购买量时，巴西对华大豆出口飙升30%。这个拉美大国希望能继续吸引中国投资，在2016年和2017年，涉及中国公司的交易总价值均超过100亿美元。

“巴中关系从纯贸易关系持续发展为更复杂和更高水平的投资和合作关系，”Golden Hawk Consulting创始人Su Jung Ko表示，“凭借其规模、国内市场以及丰富的自然资源，巴西对中国投资者而言是一个有吸引力的市场。”该公司为亚洲买家提供有关巴西并购的建议。

然而去年，在博索纳罗当选后，中巴关系明显变得冷淡，他多次批评中国以及他所认为的中国“债务陷阱外交”。

在去年10月大选之前，他表示：“我们需要明白，中国正在买下巴西，不是在巴西购买，而是买下巴西。”

博索纳罗在还是候选人时还曾出访台湾，这引发中国担忧：一旦当选总统，他可能会考虑正式承认这个被中国大陆视为叛逃省份的地区。

根据Dealogic的数据，在这场风波影响下，中资在巴西的并购规模锐减，去年仅为2亿美元左右，而之前那年高达110亿美元。

博索纳罗身边的许多顾问，包括他的儿子们，都支持对中国采取强硬立场，并一直在催促这位巴西领导人把重点放在发展与唐纳德•特朗普(Donald Trump)的关系。

自莫朗今年1月就职以来，这位65岁的退役将军一直在抵制这些势力，他更倾向于通过低调的外交手段来重新获得北京方面的支持，并显示自己能够缓和博索纳罗的反华冲动。

莫朗访华代表团的一名成员说：“他是亲华派，而且思维非常清晰。（巴西国内）没人想要与中国对抗，尤其是在农业综合企业部门。观念会变得务实。”

在北京，这位巴西副总统的恰当发言成功地让北京的听众和代表团中的巴西商界人士都感到满意。

除了重启一度暂停的副总统级别的“高层协调与合作委员会”，莫朗还游说中国向巴西的“高附加值”产品开放市场，包括巴西航空工业公司(Embraer)制造的飞机。

他表示：“巴西不能只做中国选购商品的商店，它必须比这个更重要。巴西输华商品必须与从中国输往巴西的商品具有同样的价值。”

然而，在华为的市场准入等敏感问题上，莫朗就迎合听众：“我们看好华为……华为已在巴西立足，而且将进行更多投资。”

美国目前正敦促巴西采取与自己一样的做法，禁止华为参与5G移动网络基础设施的铺设。博索纳罗将于今年8月与习近平进行会晤，预计巴西政府将在那之后，于今年晚些时候或明年初就此事做出决定。然而，很少有人认为巴西将出台全面禁令。

莫朗此行还受到了习近平的接见，这在外交礼节中并不多见，突显出中方对发展与巴西关系的兴趣。

虽未做出明确承诺，但莫朗表示支持中国标志性的“一带一路”发展战略。中国已通过这一战略向世界各地的基础设施项目投入了巨额资金。

莫朗表示：“我们正满怀期待地关注这一战略，我们对基础设施领域的投资提议持开放态度，这是我们感兴趣的方面。”

但回国后，莫朗仍不得不面对国内政治。包括博索纳罗在内的许多巴西政界人士认为，巴西应在意识形态上支持美国，尤其是考虑到美中之间持续的贸易紧张局势。

巴西外长埃内斯托•阿劳若(Ernesto Araújo)今年早些时候表示：“我们当然想卖（给中国）大豆和铁矿石，但我们不会出卖灵魂。这是很明确的原则。”